四川省蓬安县，是全国首批整县推进高标准农田建设试点县，试点建设任务43.85万亩，目前已完成新建16.7万亩，致使全县高标准农田总面积达到了47.69万亩，占总耕地面积63.8%。日前，四川省在蓬安召开现场推进会，该县表示明年将全部完成试点建设任务。

高标准农田建设的目的，是为打造新时代更高水平“天府粮仓”贡献力量。蓬安县高水平规划、高质量建设、高效益使用高标准农田，通过大力培育新型经营主体，积极鼓励土地规模流转，逐一签订“良田粮用”责任书，涌现出一个个粮油产业园区及高产示范片。

今年，蓬安县计划完成粮油播种面积121.4万亩，实现粮油总产量38.6万吨。其中，粮食播种面积82.8万亩，粮食总产32.3万吨；油料播种面积38.6万亩，油料总产量6.3万吨。目前已建成粮食安全产业带35万亩，优质粮油基地15万亩，粮油现代农业园区6个。

建良田，实现粮油产量翻番

罗家镇泥巴寺村，人均耕地面积虽只有1亩多，但这里是浅丘下的坝子，农业条件好，两公里远就有一座小二型水库，过去一直是其他村子羡慕的地方。可近年来大量人口外流，导致土地荒芜严重，尤其是季节性撂荒，致使大片良田无法发挥出其先天优势禀赋。

受整县推进高标准农田建设试点政策之惠，罗家镇24个村共计上万亩耕地正在进行高标准农田建设，其中就包括泥巴寺村。泥巴寺村正在实施的1000余亩属于提质改造的类别，900余亩将实现稻油或稻麦两季轮作，100余亩将实现油玉或麦玉轮作。

从318国道进入项目现场，一条4米宽的产业道纵贯而入，若干条2.5米宽的生产道与之横向交叉，沿着产业道和生产道分布的是水渠，通过道路和水渠的分割，块块田地已成型，项目实施方介绍，目前正在做田地块的二次精平，必须赶在大春水稻插秧前全面完成。

高标准农田建设，蓬安县坚持“宜大则大、宜梯则梯、宜缓则缓”的原则，目的是达到“能灌能排、宜机作业、稳产高产”的目标。泥巴寺村这1000余亩中，900余亩田改造成了方方正正的稻油或稻麦两季田，而沿肖溪河两岸100余亩地改成了油玉或麦玉两季地。

泥巴寺村党支部书记陶丽娟说，过去那100余亩河边地已完全荒芜，改造前长满了杂草和杂树，那900余亩田尽管荒芜得少些，但村民也只种一季水稻。现在改造还没完成，就已经流转了400余亩，不管是业主流转还是村民自种，都能实现全程机械化、两季轮作。

副镇长张信说，全镇的情况基本类似。过去虽少量荒芜但只种一季，高标准农田建成全部都能种两季，建成高标准农田粮油总产量将翻番。以泥巴寺村这1000余亩为例，过去仅900余亩产一季水稻约90万斤，以后1000余亩水稻小麦油菜玉米总共将达180万斤。

兴科技，打造现代农业样板

进入河舒镇小板桥村，田里是一望无际的油菜花，地里是绿油油的小麦。“这一片全是无人机撒播的，1月份经卫星遥感后，用无人机进行了二次追肥，故而油菜和小麦长势都很好。”副镇长龙显璋说，全村3255亩高标准农田，于去年4月底建成，已种了一季水稻。

目前，种植的油菜为“庆油8号”“川油81号”两个品种，小麦为“蜀麦830号”，这些都是四川省农业科学院和南充市农业科学院推荐的优良品种。“川油81号”可先采一季菜薹，油菜籽亩产还可达340斤。“蜀麦830号”粗蛋白含量高，作物利用性好，且亩产可达到850斤。

因高标准农田建设，土地流转率大幅提升。小板桥村高标准农田占总耕地面积近90%，高标准农田流转率近80%，且集中在两个大业主手里，每个都在1000亩以上。“改造后，地块更平整方正，全程机械化更适宜，绿色防控更高效，智慧监测也更方便。”龙显璋说。

在这片粮油高产示范片上，蓬安县正在利用“天府粮仓”项目资金建设现代农业服务中心。建成后，将对本村及周边进行育秧及耕种防收烘干等一体的社会化服务，除自有各类农机16台套外，还将协议整合各类农机45台套，含两套烘干设备，日烘干能力60吨。

现代农业服务中心建起后，将与村上联营。龙显璋说，依靠这个服务中心，一年预计可为村集体增加40余万元收入，加上土地流转每亩20元管理费及其他收入，今年村集体经济收入将达60万元。沿着这个势头拓展，三五年内村集体经济收入能突破100万元。

而且，这片高标准农田已贴上了智慧农业的标签。“我们已经搭建起‘云端＋网端＋手机客户端’的智慧农业服务平台，将省市县农业专家整合了进来，正在与中国农业科学院专家进行对接，通过‘线上＋线下’进行技术指导，同时对整片农作物进行全面监测。”龙显璋说。

强主体，构建利益联结机制

睦坝镇1.5万余亩耕地，绝大多数在平坦的坝子上。从2016年起，该镇便利用各类涉农项目进行耕地改造，到去年为止，共建成高标准农田约8000亩。如今，依托这8000亩良田，建立起来的蓬安县睦坝粮油现代农业园区已评为省三星级农业园区。

8000亩高标准农田共涵盖武胜、虹管、老君、向阳4个村（社区），90%以上都已流转，共有15个业主经营，包括本县国有企业“长丰农业”、11个本地及附近新型经营主体、3个村集体经济组织。最大的业主为茗豪水稻种植农民专业合作社，总面积达2000余亩。

因耕地改造项目实施早，高标准农田建成比例高，两季轮作模式比较成熟，所以土地流转十分抢手，土地流转费相对其他地区也较高，基本上都在每亩500元左右。进而，以家庭为单位的小规模经营淡出了市场，以新型经营主体为主的适度规模化经营占了主流。

农民从土地上“解放”出来后，收益上有什么变化呢？“每亩土地流转费有500元。”武胜村党支部书记沈勇说，土地流转后，他们还可在园区务工，实际已转变成了产业工人。

据沈勇介绍，武胜村常年就有五六十人在园区务工，人均年务工收入1万元左右，4个村（社区）常年务工人数不下300人，务工总收入达300万元左右，加上8000亩高标准农田90%以上土地流转的土地流转费，每年为4个村（社区）创造收入高达1000万元。

武胜村集体经济组织流转了310亩地，小春种油菜、大春种水稻，每亩毛收入可达2000元，纯利润可达300元以上，仅此一项每年可为村集体增加收入9万余元。“村集体经济收入，农民可参与分红，加上其原承包土地的地力补贴，农民的收入还会更高。”沈勇说。

作者：农民日报·中国农网记者 李传君