近年来，在安徽省委、省政府坚强领导下，在安徽省农业农村厅悉心指导下，黄山市始终坚持问题导向、系统思维，因地制宜、试点先行，探索和美乡村片区化组团式发展，取得一定经验成效。
一、徽州区西溪南镇片区组团发展的举措与成效
黄山市徽州区西溪南村有“绿野仙踪”的优质生态、“千年古村”的独特人文，近年来虽然吸引了不少游客，但业态单一、游客驻留时间短等问题严重制约了发展。从2023年开始，为破解发展难题，西溪南镇以党建联建推动片区6村组团发展，探索形成了“抱团发展”新格局。
党建联建破局，突破行政壁垒、格局制约、要素限制，搭好“共商一张台”。由徽州区委常委牵头负责，以西溪南村为核心，6个村级党组织联合组建全域共富发展联合党委，每月定期召开2次党建联席会议，让各村书记、乡村运营官等齐聚一堂共话发展、共商要事。联建以来，累计召开党建联席会议22次，协调解决跨村事项62个。
片区规划先行，统筹空间布局、资源配置、产业协同，画好“发展一张图”。围绕西溪南创意小镇核心区，沿着贯穿全镇的丰乐河，打破村域界限，科学编制联建区域整体建设发展规划，因村施策确定发展定位，同步完善片区公共基础设施和公共服务设施，实现片区水、电、路、气、网等基础设施互联互通，公共服务均等化水平显著提高。
三产协同发展，锚定优势做大、业态创新、链条延伸，下好“产业一盘棋”。紧紧围绕“绿野仙踪”这一核心吸引物，找准片区主导产业，突出差异化发展，推动各村在产业分工、业态创新、市场开拓等方面紧密分工协作，着力构建了以三产带二产促一产的产业链条，推动“一村一品”向“一片一产”转变。今年“五一”假期，片区接待游客68.6万人次、同比翻了两番，旅游消费同比增长116%。
主客共建共享，破解发展不均、分配失衡、参与不足，绘好“幸福一幅画”。由镇党委牵头，6个村合力组建联建运营公司，实行整片运营，创新“两次分配”机制，汇聚村际协作合力。“抱团发展”以来，片区内村级集体经济经营性收入整体提升34.6%。通过个体经营、就业带动、分红等方式，带动新乡人、返乡人、原乡人创业就业千余名，激发各群体的主观能动性，人人都是参与者、受益者。
二、黄山市“六联”共建推进和美乡村片区化组团式发展的探索
西溪南片区的组团发展实践，是一场乡村空间重构和治理变革，是破解“单村突破”局限、实现区域协同发展的有益探索。黄山市在试点经验的基础上，经调研完善后，制定印发《探索“六联”共建 推进和美乡村片区化组团式发展指导意见》，以区域性联合党委为载体推动“布局联片、规划联编、多村联动、产业联培、要素联保、党建联建”，积极探索和美乡村片区化组团式发展新路径，奋力打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村黄山样板。
（一）坚持系统谋划，推动布局连片
统筹考虑资源分布、功能分区、产业规划、发展条件等因素，立足县域发展布局确定试点片区。选取资源禀赋优、交通区位佳、产业基础好的节点村，并辐射带动周边综合资源较弱村建设发展，形成以强带弱、资源互补、人口集聚的发展格局。抓好片区统筹，一体推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，着力将试点片区打造成城乡融合样板区。
（二）坚持一体推进，推动规划联编
注重片区整体建设规划与乡镇国土空间规划、村庄规划及其他规划有效衔接，统筹确定片区功能定位、产业布局、建设任务等内容，一体编制片区化组团式发展规划和项目实施方案。坚持片区化组团式理念，统筹考虑规划、建设、运营之间关系，先谋定产业思路、运营路径，再针对性谋实项目、编实规划、务实建设，防止“两张皮”。
（三）坚持有效整合，推动多村联动
建立试点片区项目库，做到项目等资金。加强环境整治和风貌管控，一体化推动水、电、路、气、网等基础设施和公共服务设施建设、管护运维，实现互联互通、共建共享。联合强村公司等农村经济组织，规范组建试点片区运营公司，明确权责、利益分配等机制，鼓励开展整体运营，带动各村共同发展。健全联农带农机制，鼓励群众以创业就业、入股分红等共建共享发展成果。
（四）坚持融合思维，推动产业联培
把片区作为县域“茶花草鱼”等特色主导产业的重要载体，推动“一村一品”向“一片一产”转变。加强片区内各村产业协作，推动“农文旅体康”融合发展，探索构建由片区运营公司统一供应、服务、销售的管理体系。注重发挥节点村的产业带动作用，引导片区各村围绕优势产业、新型业态补链强链延链，推动乡村产业链整体布局、特色产业集群发展，提升片区产业整体竞争力。
（五）坚持精准聚焦，推动要素联保
建立试点片区乡村规划师、乡村运营师、乡村推介官等人才库，着力培育储备一批乡村实用型人才。鼓励试点片区因地制宜招引社会化运营主体，提升乡村运营质效。优先保障片区建设用地需求，依据规划实施用地报批和供应。支持采用入股联营等方式盘活利用存量集体建设用地发展乡村产业。建立多元化的资金支持体系，支持片区内重大项目建设运营。
（六）坚持组团发展，推动党建联建
健全联建体系，按照“1+X+N”模式建立联合党委。坚持党建引领，整合利用片区党建资源，通过组织活动共办、党建品牌合创等方式，推动片区基层党建工作整体提升。适时组织基层干部赴沪苏浙等先发地区体悟实训，鼓励探索试行乡村干部激励措施。
